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人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见

作者:admin 来源:未知 发布日期:2018-12-11

人力资源社会保障部 财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见

人社部发[2018]66号

各省⒒ヤНⅫ、自治区ㄌ╔Ⅴ、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)⒄、财政厅(局):

为贯彻落实党的十九大精神С《,加快建设知识型毫フ╀╧ぶ、技能型У≠㎞太、创新型劳动者大军┠╂⒈п﹤,按照中共中央玖óダ、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》φ﹄ぬоド、《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发﹝2018﹞11号)有关要求和全国教育大会有关精神ィΘ木ヌ︻,现就全面推行企业新型学徒制提出如下意见:

一ㄛスゃ、指导思想和目标任务

(一)指导思想Е⒓。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导’∨¢朤〗,全面贯彻党的十九大和十九届二中ι┻㈤、三中全会精神ㄠ′ざォ,认真落实党中央⒈ν祝﹌┣、国务院决策部署有⒇︻な,以服务就业和经济社会发展为宗旨⑶Νの┾吉,适应培育壮大新动能↓┌陆、产业转型升级和现代企业发展需要拾φ,大力推进技能人才培养工作═╛,深化产教融合─ぱ╊㏒、校企合作],创新中国特色技能人才培养模式てぁをΦ,面向各类企业全面推行企业新型学徒制エⅶ╨┅㎜,扩大技能人才培养规模φ」×,为促进劳动者更高质量就业Ⅳ叁з◣,实现经济高质量发展提供有力人才支撑ゑ〤。

(二)目标任务±◤。按照政府引导γě、企业为主零ㄨ《ら█、院校参与的原则ū,在企业(含拥有技能人才的其他用人单位↘㈧б,下同)全面推行以“招工即招生ī、入企即入校≧⊕、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制ㄍ′≒モ,进一步发挥企业主体作用╞┧じ,通过企校合作ㄇ㏕ⅷ③╨、工学交替方式┥佰,组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训适,促进企业技能人才培养█ご,壮大发展产业工人队伍ず『。从今年起到2020年底ㄈ℡/↓,努力形成政府激励推动┎ゑρブㄗ、企业加大投入е、培训机构积极参与ペ┈ㄇ%ж、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局╭ヅ㈢,力争培训50万以上企业新型学徒(以下简称“学徒”)я。2021年起ㄆ,继续加大工作力度?Тぴ,力争年培训学徒50万人左右Ⅺ〗。

二ガ、企业新型学徒制的主要内容

(三)培养对象和培养模式╕优ǜ┅。学徒培训以与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为培养对象ろづニ太Ι。企业可结合生产实际自主确定培养对象ó「つ,采取“企校双制┥水òほш、工学一体”的培养模式Λ。,即由企业与技工院校≌つナ、职业院校┵Щ、职业培训机构叁ㄑ、企业培训中心等教育培训机构(以下简称“培训机构”)采取企校双师带徒ЧД╯┉ó、工学交替培养等模式共同培养学徒℃~⑥Ф。

(四)培养主体职责囍ㄝ,し〤。学徒培养的主要职责由所在企业承担íш】。企业应与学徒签订培养协议◣ぞ㏕±╁,明确培训目标ホ┢、培训内容与期限ο¥≡╧ら、质量考核标准等内容┬ⅸえ∟Ю。企业委托培训机构承担学徒的部分培训任务℡уで╁⒇,应与培训机构签订合作协议кゅ╯,明确培训的方式┫、内容㎞《ぶΗ、期限ㄆΖ◤、费用жТう祝σ、双方责任等具体内容ぱ,保证学徒在企业工作的同时┝┄āょテ,能够到培训机构参加系统的♂╬、有针对性的专业知识学习和相关技能训练ル。培训机构与企业签订合作协议后拾,对学徒进行非全日制学籍注册╬┗,加强在校学习管理肆ㄒ。

(五)培养目标和主要方式ㄅ」。学徒培养目标以符合企业岗位需求的中≧▄ㄢ〝ば、高级技术工人为主}ゐ│,培养期限为1-2年⒕㈤рつシ,特殊情况可延长到3年ㄦùゃフ。培养内容主要包括专业知识⑩ю>、操作技能てげ、安全生产规范和职业素养劳Ⅸ,特别是工匠精神的培育⒅。要以企业为主导确定具体培养任务Ⅺ⒒,由企业与培训机构分别承担Ь>°⒎⒔。在企业主要通过企业导师带徒方式╋,在培训机构主要采取工学一体化教学培训方式ゆぞ㏕ほ╞、功骚ЖK;τ谩盎チ?”こ┨〆、职业培训包等培训模式祝Ⅷ。学徒培训期满ベ休ㄆ㏑,可参加职业技能鉴定或结业(毕业)考核めすタ⑹〈,合格者取得相应职业资格证书(或职业技能等级证书ぢ、专项职业能力证书╙ザ㈦а-、培训合格证书』╋ⅨΦ、毕业证书◎┨,下同)ū。鼓励支持有条件的企业自主对学徒进行技能评价〧。

三土、健全政策制度

(六)建立企校双师联合培养制度エ┖╨┅ㄗ。企业应选拔优秀高技能人才担任学徒的企业导师¨。企业导师要着重指导学徒进行岗位技能操作训练υげ,帮助学徒逐步掌握并不断提升技能水平和职业素养,∞ヶ名,使之能够达到职业技能标准和岗位要求И,具备从事相应技能岗位工作的能力ε°。培训机构应为学徒安排具备相应专业知识和操作技能水平的指导教师ⅷⅶν,负责承担学徒的学校教学任务мШがゲ⒃,强化理论知识学习ス拍}≒ビ,做好与企业实践技能的衔接⑨э。

(七)学徒培养实行弹性学制和学分制ヂ┹。承担学徒培训任务的培训机构め,要结合企业生产和学徒工作生活实际╥╤Ⅴ¥♂,采取弹性学制∟.+╝女,实行学分制管理。。鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业Ⅺ拾Β。要建立和完善适合弹性学制和学分制的教学质量评价体系和考核制度╔デ氺。

(八)健全企业对学徒培训的投入机制Ν$ㄔ。学徒在学习培训期间ⅴ⒘,企业应当按照劳动合同法的规定支付工资ムス⒊′め,且工资不得低于企业所在地最低工资标准夊ě。企业按照与培训机构签订的合作协议约定㈥㈤рへ,向培训机构支付学徒培训费用ん⊕,所需资金从企业职工教育经费中列支ほぺヌⅡ;符合有关政策规定的ぬ,由政府提供职业培训和职业技能鉴定补贴‘Р-。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴ルプ⑾Α,津贴标准由企业确定ポ°と╣,津贴由企业承担┫〢Νむㄔ。企业对学徒开展在岗培训ょ↙ヅ、业务研修等企业内部发生的费用σ$ッ§,符合有关政策规定的ポ┤,可从企业职工教育经费中列支レヘ。

(九)完善财政补贴政策Лれマ兀▌。人力资源社会保障部门会同财政部门对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴◣ル┆⑾,补贴资金从就业补助资金列支〆⒅{贰。补贴标准由各蕘Aòゎム。ㄇ瘿m吉Μ、市)人力资源社会保障部门会同省级财政部门确定⒎,学徒每人每年的补贴标准原则上不低于4000元∮ゎ,并根据经济发展℡、培训成本名、物价指数等情况逐步提高ㄢ⑥。企业在开展学徒培训前将有关材料报当地人力资源社会保障部门备案ⅴ兀,经人力资源社会保障部门审核后列入学徒培训计划《∠拾〖有,财政部门按规定向企业预支不超过50%的补贴资金╓╀乚~ⅹ,培训任务完成后及时拨付其余补贴资金∝♀。对参加学徒培训的就业困难人员和毕业年度高校毕业生╚ポф≧,按规定落实社保补贴政策ь。

四⒖、加大组织实施力度

(十)加强组织领导○。各级人力资源社会保障部门ほ∽、财政部门要进一步提高认识╠セめビ,增强责任感和紧迫感弍,把推行企业新型学徒制作为推行终身职业技能培训制度∏、加强技能人才队伍建设的重要工作内容ユタ,制定工作方案㎜〈,认真组织实施ロベ(⑷↓。要建立人力资源社会保障部门牵头ぐ,财政等有关部门密切配合巜ㄨぐ┤∨、协同推进的工作机制肆ㄒВえΩ,加强组织领导ば⑽,全面推动实施ヌ┎ㄌ。

(十一)规范组织实施.+が休㈦。各省级人力资源社会保障部门て~ǐ、财政部门要制定具体实施办法〨⒒Ы﹌,实行学徒培训备案审核制度▽ベ,简化工作流程⒐⑼¨∴,探索政策创新ēбヴェ!。中央企业学徒培训按属地管理原则纳入当地工作范畴│⒍á↖φ,享受当地政策Ε,各级人力资源社会保障部门要主动对接属地中央企业〢,做好服务保障工作¥〝ぜ┵。各省ネⅵ″、市╩╓、县人力资源社会保障部门要加大工作力度РПヶォ∵,加强工作力量ǖ〈,做好对各类企业特别是中小微企业学徒培训的管理服务工作ⅹ⒊щ㊣ǚ,建立与相关企业的联系制度κ,做好工作指导’。

(十二)建立培训质量评估监管机制″“㊣。对学徒培训实施目录清单管理┷パ微℅,制定企业目录Ι、培训机构目录┚〧ǎ<ㄙ,及时向社会公开并实行动态调整ΡХ。结合国家“金保工程”二期グ〩ǜ,建立基于互联网的职业培训公共服务和监管平台±く,积极推行网上备案审核制度еを,实现信息联通共享ぐワ。实施学徒培训实名制信息管理♂ぅ财ù,指导企业建立培训台账┿仟Ι,详细记录参训人员的姓名⑨η┟乛、年龄▲ラ┈㈣╚、性别ㄣшビ、身份证号㈢ㄅ∶、学历てげ┦㈨┱、培训职业(工种)キ、学校班次『┛〥、培训时间らよ、考核成绩┧ⅴε、技能等级和联系方式等┑ⅵζ∽⑸,以备查验∨⊕≠╨。对培训机构和培训过程ㄅΕづ、培训结果要加强监管ⅩⅨ,实时监控┻㏄づニг,严格考核验收㏄Ж╚ⅳ。

企业组织学徒培训要向人力资源社会保障部门报送如下备案材料:培训计划ェ┕πБㄩ、学徒名册→╛、劳动合同复印件等有关材料±。完成全部培训任务后企业申请其余补贴资金时需备案以下材料:职业资格证书编号或复印件ㄧǖ、不低于10次的培训视频资料{、培训机构出具的行政事业性收费票据(或税务发票)等符合财务管理规定的凭证∑≧╣Ⅳ〝。

(十三)提高服务能力月。要切实做好学徒培训经费保障工作壹ū∩ㄘ㏒,及时足额拨付补贴资金〨陆оぶ。健全资金管理制度⒛,提高资金使用效益〡ㄡРい〈,确保资金使用安全、に╅微ъ。有条件的地方可安排工作经费ㄐь♂,对学徒培训教材开发々¨え┇à、师资建设お╧〩、管理人员培训¢、管理平台开发等基础工作给予支持υΩ。支持承担学徒培训任务工作的培训机构提升培训基础能力£。职业技能鉴定机构要提供便捷高效的鉴定服务〡丂з,相关部门按规定落实职业技能鉴定补贴жˉユ〦á。

(十四)加强宣传动员柒⑨"。广泛动员企业伍⑽〈◢、培训机构和劳动者积极参与学徒培训伍σ,扩大企业新型学徒制影响力和覆盖面Ⅶㄤк◇。强化典型示范∽どゼο,突出导向作用ě)ウВ捌,大力宣传推行企业新型学徒制的典型经验和良好成效ν″し。创新宣传方式ㄅ,充分运用各类新闻媒体⊥=,采取灵活多样的形式⑺⑦,做好推广动员工作た,努力营造全社会关心尊重技能人才ヰ、重视支持职业技能培训工作的良好社会氛围Ⅰㄞ。

请各圣漏猫ぇ铩(区λ、市)及新疆生产建设兵团人力资源社会保障部门Б∈ユ┅、财政部门在每年年底前将企业新型学徒制工作开展情况报送人力资源社会保障部ΤЧか、财政部┅。


人力资源社会保障部          财政部

2018年10月12日


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